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Claves de la Prevención de Riesgos Laborales
Artículo de opinión
Hace ya m谩s de 10 a帽os que se aplica en Espa帽a la Ley de Prevenci贸n de Riesgos Laborales. Desde entonces, el sector ha evolucionado r谩pidamente y hoy por hoy, nos encontramos frente a una gran oferta de cursos especializados, asociaciones de profesionales, empresas de servicios y campa帽as gubernamentales que destacan la importancia de la prevenci贸n.
Pero, 驴qu茅 es la prevenci贸n de riesgos laborales? 驴C贸mo se regula? 驴Hacia d贸nde avanza este sector? Con este reportaje queremos ofrecer a los lectores una introducci贸n general al concepto de prevenci贸n, a la legislaci贸n vigente, a la formaci贸n y a las competencias y funciones de los t茅cnicos.
La Ley de Prevenci贸n de Riesgos Laborales
La prevenci贸n de riesgos laborales es la disciplina que se ocupa de evitar los accidentes laborales y garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Para hacer frente a una perspectiva tan amplia es necesario un enfoque multidisciplinar, que tenga en cuenta el punto de vista f铆sico, biol贸gico, psicol贸gico, social, etc. Para poder garantizar la eficiencia de esta diversidad de perspectivas fue necesario definir una normativa b谩sica.
Aunque hace casi 100 a帽os que las empresas realizan acciones preventivas, no se denomin贸 Prevenci贸n de Riesgos Laborales hasta 1995, cuando empez贸 a regularse con la ley 31/1995. Esta normativa fue formulada como consecuencia de una necesidad de adaptarse a las directrices de la Uni贸n Europea.
Con la nueva legislaci贸n, se estableci贸 que la funci贸n de la administraci贸n p煤blica es promover una mejora en las condiciones de trabajo, la seguridad y la protecci贸n del trabajador. Para lograrlo, la Comisi贸n Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina sus acciones con las empresas, sindicatos, asociaciones y trabajadores. De esta forma, no s贸lo el empresario que tiene trabajadores a su cargo debe cumplir la normativa, sino que se establecen una serie de obligaciones que afectan a fabricantes, importadores y subministradores de maquinaria, equipos, productos y herramientas de trabajo.
La aplicaci贸n de la ley a lo largo de estos a帽os ha puesto de manifiesto una serie de necesidades y lagunas legales que no estaban reflejadas; por ello, la Ley se modific贸 en 2003, corrigiendo el contenido que no era 煤til y solucionando las deficiencias.
La nueva normativa abarca diferentes 谩mbitos: medidas para la reforma del marco legal de prevenci贸n de riesgos laborales, medidas en materia de Seguridad Social, medidas para el reforzamiento de la funci贸n de vigilancia y control del sistema de Inspecci贸n de Trabajo y Seguridad Social y medidas para el establecimiento de un nuevo sistema de informaci贸n en materia de siniestralidad laboral.
Situaci贸n actual de la prevenci贸n de riesgos laborales y la figura del t茅cnico
Una vez determinado el marco legal y evaluados los aspectos que no funcionaban, la finalidad de las acciones de Prevenci贸n de Riesgos Laborales se ha centrado en implicar a todos los sectores del mundo laboral, ya que Espa帽a es uno de los pa铆ses de la Uni贸n Europea con un mayor 铆ndice de siniestralidad laboral. En ese sentido, los expertos coinciden a se帽alar que, cada vez m谩s, existe una sensibilidad hacia la prevenci贸n.
Las empresas son las primeras que deben actuar para cumplir lo que establece la ley. Para lograrlo, pueden contar con la figura del t茅cnico en prevenci贸n de riesgos laborales o con los servicios de una empresa externa.
La profesi贸n del t茅cnico en Prevenci贸n de Riesgos Laborales es una de las que cuenta con mejores perspectivas en el mercado laboral. Sus funciones principales son promover las acciones de seguridad en el trabajo, prevenir los riesgos laborales y planificar la evaluaci贸n y las medidas necesarias para corregir los riesgos. El t茅cnico elabora un Plan de Prevenci贸n adaptado a la empresa, teniendo en cuenta los costes, las infraestructuras, proponiendo unas medidas de control y reduciendo los riesgos.
En funci贸n de las horas de formaci贸n recibidas podemos distinguir entre tres tipos de t茅cnico: de nivel b谩sico, intermedio y superior.
- Los t茅cnicos de nivel b谩sico no desempe帽an funciones espec铆ficas de prevenci贸n en una empresa, simplemente garantizan unos conocimientos generales.
- Los t茅cnicos de nivel intermedio asumen las funciones asignadas por el t茅cnicos superior, que pueden ser desde realizar evaluaciones de riesgos, vigilar que se cumplan los programas de control y planificar las situaciones de emergencia, hasta tareas m谩s complejas como la formaci贸n b谩sica de trabajadores, planificar las acciones de prevenci贸n o intervenir directamente en todo el proceso de prevenci贸n.
- Por 煤ltimo, los t茅cnicos superiores son titulados universitarios con formaci贸n complementaria, como m谩sters o postgrados. Realizan las mismas funciones que los t茅cnicos intermedios y adem谩s, eval煤an riesgos laborales espec铆ficos, planifican acciones preventivas especiales, vigilan y controlan la salud de los trabajadores.
En cuanto a las empresas que ofrecen servicios de prevenci贸n, deben cumplir una serie de requisitos para estar homologadas, como disponer de instalaciones, recursos materiales y humanos que les permitan desempe帽ar sus funciones, tener personal cualificado, etc.
La formaci贸n en prevenci贸n de riesgos laborales
El prop贸sito de la ley es fomentar la cultura preventiva, haciendo especial 茅nfasis en la formaci贸n en todos los niveles del sistema educativo formal (desde primaria, hasta bachillerato o ciclos formativos). A trav茅s de la educaci贸n, se intenta involucrar a toda la sociedad y lograr la anticipaci贸n de los riesgos laborales.
Teniendo en cuenta esta finalidad, encontramos dos l铆neas de acciones formativas bien diferenciadas: las que van dirigidas a formar expertos en prevenci贸n de riesgos laborales y las que pretenden inculcar una cultura de prevenci贸n en toda la sociedad.
1. Las personas que deseen convertirse en profesionales de la prevenci贸n tienen a su disposici贸n un gran n煤mero de m谩sters, postgrados y cursos de prevenci贸n de riesgos laborales. Las Comunidades Aut贸nomas son las encargadas de regular esta oferta y autorizar los centros que imparten los cursos.
Como ya hemos explicado en el apartado anterior, los t茅cnicos en prevenci贸n de riesgos laborales se distinguen entre nivel b谩sico, intermedio o superior. Los t茅cnicos de nivel b谩sico son aquellos que han recibido una formaci贸n espec铆fica de 30 a 50 horas (que suele ser ense帽anza no reglada como cursos de formaci贸n ocupacional). Tienen conocimientos generales de prevenci贸n pero no pueden ejercer como profesionales. Los t茅cnicos medios son los que han recibido una formaci贸n de como m铆nimo, 300 horas (en este caso se trata de t铆tulos oficiales). Y por 煤ltimo, los t茅cnicos superiores son titulados universitarios con un m谩ster especializado en prevenci贸n de unas 600 horas.
Toda la oferta que encontramos actualmente, surge para dar respuesta a las necesidades de las empresas. La protecci贸n del trabajador frente a los riesgos y las enfermedades laborales exige una evaluaci贸n de los riesgos y una planificaci贸n de las acciones a seguir. La necesidad de una formaci贸n espec铆fica en prevenci贸n aplicada a las diferentes industrias (construcci贸n, servicios, etc.), contribuye a aumentar las instituciones y empresas que ofrecen este tipo de formaci贸n.
2. Por otro lado, en Espa帽a se realizan una serie de iniciativas para formar a los futuros trabajadores, con acciones educativas que incluyen al alumnado de la ESO, Bachillerato y Ciclos Formativos e incluso, la educaci贸n primaria. La mayor铆a de ellas parten de la base de que si se logra tener la prevenci贸n de riesgos interiorizada, se minimizar谩 la siniestralidad y se logar谩 una mayor sensibilidad hacia la prevenci贸n en los futuros empresarios.
Finalmente, podemos encontrar informaci贸n y formaci贸n espec铆fica dirigida a trabajadores en activo, que les permite tener un mejor conocimiento de su entorno laboral concreto, del los riesgos reales y de la forma de evitarlos.
Para saber m谩s:
Reforma del marco normativo de la prevenci贸n de riesgos laborales 54/2003
Directorio de cursos sobre prevenci贸n de riesgos laborales
P谩ginas web especializadas en prevenci贸n de riesgos laborales
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