Posgrado en Contratación Administrativa de las Entidades Locales

Universitat Rovira i Virgili

Descripción

Posgrado en Contratación Administrativa de las Entidades Locales.

Temario

Marco legal y elementos contractuales
  • Inauguración. La contratación pública local
  • El sistema de fuentes a la contratación pública
  • Las directivas comunitarias sobre contratación pública de 2014
  • Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE sobre contratos públicos
  • La nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
  • Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales
  • Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad
  • Normativa reglamentaria y de desarrollo
  • La interpretación consultiva en materia contractual
La legislación local en materia contractual
  • La prelación de las fuentes
  • Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local
  • Decreto Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña
  • Decreto 179/1995, de 13 de junio, por el cual se aprueba el Reglamento de obras, actividades y servicios de los entes locales
  • Las instrucciones internas de contratación
Políticas públicas y estrategias en la contratación pública
  • Nuevos modelos de gobernanza y evaluación de la contratación pública
  • La transparencia como principio fundamental de la contratación pública: marco estatal y autonómico
  • La contratación pública como instrumento de impulso de políticas estratégicas corporativas
  • La contratación de servicios a las personas en Cataluña
La actividad contractual de la administración pública local
  • Los principios generales
  • La dimensión estratégica de la contratación pública: evolución y tratamiento a la nueva normativa en materia de contratación pública
  • Los convenios como negocios jurídicos excluidos de la Ley 9/2017.
  • Las modalidades de ejecución por propia administración y los encargos y gestión a medios propios.
La organización administrativa contractual local
  • Órganos contractuales
  • El responsable del contrato
  • La mesa de contratación
  • La clasificación de empresas
  • Los registros oficiales de licitadores
  • Los registros de contratos
El indicadores sobre la contratación pública local
  • Programas de seguimiento y evaluación de la contratación pública.
  • Medios electrónicos y seguimiento de la contratación pública.
  • Indicadores internos: una propuesta de modelo para la Administración local.
  • Evaluación externa: indicadores de *Transparency *International.
El ámbito objetivo
  • Contratos públicos y contratos privados
  • Los contratos armonizados y no armonizados
  • Los contratos privados de compra-venta y arrendamiento
  • Los contratos de espectáculos, creación artística y gestión cultural
  • Los contratos bancarios y de seguros
  • Tipología de contratos administrativos: nominados, mixtas, especiales, armonizados
  • Régimen normativo de la contratación de los sectores excluidos
El ámbito subjetivo
  • Administración pública y poder adjudicador
  • Delimitación normativa de los niveles de aplicación del *LCSP
  • Nuevos sujetos con la nueva *LCSP
  • Las instrucciones internas de contratación
  • El contratista
  • Capacidad y solvencia para contratar
  • El código deontológico del comprador
Los elementos estructurales
  • El perfil del contratante
  • El contenido mínimo
  • El precio y la revisión de graves
  • Garantías contractuales
Aspectos procedimentales
El procedimiento contractual (Y). La preparación
  • Los principios de publicidad y concurrencia
  • Anuncios de licitación a la prensa, diarios oficiales e internet
  • El expediente de contratación
  • La división del objeto del contrato en lotes.
  • Modalidades de tramitación: encomendera, urgente y de emergencia
  • Los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas
  • Las cláusulas sociales y ambientales
El procedimiento contractual (II). La selección
  • Los procedimientos de adjudicación: abierto, restringido, negociado y diálogo competitivo
  • El procedimiento abierto simplificado
  • El procedimiento de asociación por la innovación
  • Los contratos menores
El procedimiento contractual (III). La adjudicación
  • Los procedimientos de adjudicación
  • Los criterios de adjudicación: precio y el coste del ciclo de vida del contrato, entre otros
  • Las ofertas bajas o desproporcionadas
  • La clasificación de las ofertas
  • La contratación por bloques o lotes
La formalización y la ejecución contractual
  • Formalización contractual
  • Publicidad de la adjudicación
  • Prerrogativas públicas
  • Efectos
  • El pago del precio
  • El cumplimiento contractual la entrega o prestación del objeto
La modificación y la extinción
  • Supuestos de modificación: precios unitarios y contradictorios
  • La cesión y la subcontratación
  • Causas de resolución
La tutela de los licitadores y del adjudicatario
  • La invalidez y su impugnación
  • Los regímenes especiales de revisión en materia de contratación
Tipología contractual (Y). El contrato de obra
  • Objeto material
  • Actuaciones preparatorias
  • Selección del contratista
  • Formalización y ejecución del contrato
  • Extinción normal y anormal
Tipología contractual (II). El contrato de concesión de obra
  • Disposiciones generales
  • Objeto material
  • Especificidades de la ejecución
  • El riesgo operacional como elemento distintivo.
Tipología contractual (II). El contrato de suministro
  • Objeto material
  • Modalidades
  • El expediente administrativo
Tipología contractual (III). El contrato de servicios
  • Objeto material
  • Requisitos de capacidad y solvencia
  • La clasificación de los licitadores
  • Peculiaridades de los contratos de consultoría y asistencia técnica
Técnicas de contratación electrónica
  • La difusión de la información
  • La negociación
  • Aspectos básicos en la realización de las prescripciones técnicas
  • Sistemas para la racionalización técnica
  • Acuerdos marco
  • Sistemas dinámicos de contratación
  • *Las subastas electrónicas
  • Licitación con oferta telemática
  • Centrales de contratación. La central de contratación del ACM
Los servicios públicos locales
  • El concepto de servicio público
  • Actividad económica versus servicio público
Las formas de gestión de servicios
  • La gestión directa: indiferenciada, diferenciada
  • La gestión indirecta: del contrato de gestión de servicios (modalidades de concesión, concierto y de gestión interesada) a los contratos de servicios y de concesión de servicios
El contrato de concesión de servicios
  • El contrato de concesión de servicios. Disposiciones generales
  • Objeto material
  • Especificidades de la ejecución
  • El riesgo operacional como elemento distintivo.
Las personificaciones instrumentales
  • Organismo autónomo
  • Entidad pública empresarial
  • Consorcio
  • Mancomunidad
  • Sociedad mercantil local
  • Fundación
La gestión económica contractual (Y) La fiscalización y el control
  • La fiscalización interna del sector público local
  • Función interventora
  • Control financiero
  • Auditoría pública
  • Especificidades derivadas del ámbito subjetivo
  • Instrumentos de pago: certificaciones y facturas, intereses de demora, cesión de derechos de cobro
  • La gestión del gasto presupuestario
  • La fiscalización de los expedientes administrativos
  • La fiscalización externa
  • Especificidades de los contratos de concesión de obra.
La gestión económica contractual (II). El régimen económico y de control
  • Los servicios públicos locales y el control interno
  • Control interno de la gestión directa
  • Control interno de la gestión indirecta
  • El reflejo presupuestario de la gestión indirecta
  • Las concesiones y el control financiero
  • Las tarifas
  • El IVA en la gestión indirecta
Litiogiosidad contractuales
Contratación irregular y responsabilidad del contratista
Las responsabilidades derivadas de la actividad contractual (a determinar)
  • La responsabilidad de los contratistas y concesionarios
  • La responsabilidades de la administración y de sus cargos y personal al servicio: penalti, civil, administrativa y contable
  • 00.- Conclusión Dr. José Antonio Moreno Molina, catedrático de derecho administrativo, Universidad de Castilla - La Mancha
Monográficos
  • Especialidades de la contratación administrativa local Jesús Colás Tenas, secretario general, Diputación de Zaragoza
  • Incorporación a los pliegos de cláusulas administrativas particulares de las cláusulas sociales y medioambientales Berta Gratacós y Cubersí , jefe de contratación y compras, Ayuntamiento de Girona David Álvarez Carreño, jefe del área de gestión administrativa y económica, Organismo Autónomo de Salud Pública, Diputación de Girona
  • Las técnicas de gestión de compras en la contratación administrativa de los entes locales Salvador Ventura i Ventura, jefe de Compras, Ayuntamiento de Vilafranca del Penedès
  • La contratación de los servicios sanitarios de la Generalitat de Cataluña Rafael Gomáriz y Parra, jefe de la Asesoría Jurídica, CatSalut, Departamento de Salud
  • La contratación de los servicios sociales de la Generalitat de Cataluña Josep Maria Ferré y Jodra, coordinador del área de asesoramiento, Asesoría Jurídica, Departamento de Bienestar Social y Familia
  • La contratación por los entes locales de los servicios vinculados a la educación Nuria Aupí y Gifre, ninguno de los Servicios Educativos, Ayuntamiento de Palafrugell Anna Roura y Balell, técnica de educación, Ayuntamiento de Banyoles
  • El apoyo de las diputaciones a la contratación de los entes locales mediante los convenios de colaboración y cooperación María de Rosario Rodriguez Ros, oficial mayor, Diputación de Lleida
Diploma de postgrado en contratación administrativa de los entes locales
Sesiones prácticas
  • Mariona Casals y Munar, técnica de administración general y profesora asociada de derecho administrativo, URV
  • Carme Lucena Cayuela, vocal, Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público
  • Jesús Colás Tenas, secretario general, Diputación de Zaragoza
  • Jesús Colás Tenas, secretario general, Diputación de Zaragoza
  • María de Rosario *Rodriguez Ros, oficial mayor, Diputación de Lleida
  • Supuesto final Dr. Josep Maria Sabaté i Vidal, vicesecretario general, Ayuntamiento de Reus y profesor asociado de derecho administrativo, URV
Trabajo final de máster
Diploma de Postgrado en Contratación Administrativa de las entes locales

 

Destinatarios

  • Responsables de áreas de contratación local
  • Titulados superiores de primero y segundo ciclo universitario, en especial, del ámbito de la contratación
  • Directivos y gerentes de las administraciones locales
  • Personal al servicio de la administración local, en general
  • Profesionales que en el ejercicio privado se relacionan con los entes locales

Metodología

Presencial

Objetivos

  • Conocer las novedades introducidas por la nueva Ley de Contratos del sector público .
  • Interpretar el nuevo régimen jurídico y los diferentes procedimientos y formulaciones de la contratación administrativa de las varias administraciones públicas, sus entes instrumentales y del conjunto del sector público, en aplicación de la Ley 9/2017 y del sistema normativo jurídico público que regula la materia contractual de bienes, obras y servicios en Cataluña.
  • Mejorar la gestión y modernizar la administración local de Cataluña en cuanto a los procesos de contratación administrativa.

Titulación obtenida

Posgrado en Contratación Administrativa de las Entidades Locales

Profesorado

Joan Anton Font Monclús Marta Franch Saguer Josep M. Sabaté Vidal Jose Luis Martínez-Alonso Camps Maria Petra Sáiz Anton Francisco Javier Urios Aparisi
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