Derecho y Medio Ambiente

Postgrados oficiales. La Rábida, 11/01/2010 -
Sede Santa María de La Rábida. Programa interuniversitario Universidad Internacional de Andalucía / Universidad de Huelva

PRESENTACIÓN

Las tensiones sociales, económicas y políticas del mundo actual se traducen en un panorama complejo desde el punto de vista jurídico. De una parte, el derecho (entendido como ordenamiento del Estado) se presenta como un sistema de normas en continuo cambio, tan dependiente de factores externos -el mercado laboral, las necesidades de la producción, los nuevos procesos políticos...- que las técnicas tradicionales del jurista resultan poco útiles para clasificar y organizar unos datos en constante revisión y superación. Si ese incesante movimiento, esa dependencia de los operadores jurídicos respecto de los diarios oficiales arrojan la imagen de un poderoso Estado legiferante y, por ende, del monopolio estatal u oficial de las fuentes, por otra parte la experiencia cotidiana muestra la superación del viejo paradigma estatal de producción normativa, a beneficio del establecimiento de toda clase de reglas elaboradas e impuestas por grupos de intereses, con una añadida merma de los poderes de composición de conflictos atribuidos a las instituciones públicas nacionales, en virtud de la teoría pacticia de la jurisdicción. Un tercer fenómeno que contribuye al abigarrado cuadro se relaciona con los procesos de integración supraestatal y la consiguiente aparición de instancias de decisión y de fuentes que escapan a las atribuciones del legislador nacional; y ciertamente, no es incompatible una superación del Estado ‘por arriba' con la complicación ‘por abajo' de la toma de decisiones políticas y de la adopción de normas, en los casos -algunos muy próximos- de la organización territorial compleja de viejos Estados unitarios.

Si todo lo anterior puede resumirse como una crisis del Estado y del ordenamiento jurídico estatal, la vida moderna aporta aún la conciencia de nuevos derechos y libertades, "descubiertos" progresivamente en las décadas finales del siglo XX como efecto de la experiencia democrática propia de ese mismo momento. Baste pensar en los debates sobre derechos de minorías (étnicas o de otro tipo), en la debida atención a la infancia, la mujer o la senectud, en el equilibrio difícil entre interculturalidad y patrimonio individual de libertades, en los modos jurídicos de relación del hombre con la naturaleza (derechos de los animales, etc.).

Pues bien, pensamos que el jurista de hoy debe completar la formación ‘clásica' que recibe, anclada en el derecho estatal y en el patrimonio de ideas jurídicas derivadas de la Ilustración (estatalismo, legalismo, individualismo, nacionalismo...), con una ampliación de horizontes, tanto en sentido vertical como horizontal. Verticalmente, mediante la conciencia y la experiencia de la índole histórica de los fenómenos jurídicos, comprendiendo que los puntos diversos y dispersos del derecho actual pueden unirse en grandes líneas o modelos de interpretación que permitan, a un tiempo, la comprensión y la crítica. Horizontalmente, con noticia de las propuestas teóricas y los datos que arroja la comparación jurídica; datos y teorías que relativizan, y así enriquecen, los conocimientos adquiridos sobre una concreta experiencia nacional.

Por otra parte, uno de los retos más acuciantes de nuestra realidad contemporánea es el de la preservación del medio ambiente, bajo la comprometida fórmula del desarrollo sostenible y la novedosa expresión del principio de responsabilidad compartida, asumidos hoy como paradigmas de la acción de los poderes públicos y de la sociedad. La preocupación ambiental es una de las señas de identidad de nuestro tiempo y ha forjado una rama del Derecho cuya nota más destacada es la de su radical complejidad. Como es reconocido por la doctrina jurídica más atenta, el Derecho Ambiental aglutina elementos jurídicos procedentes de muy distintas etapas de evolución del Derecho y, al mismo tiempo, se ha convertido en un sector de vanguardia e innovación de la técnica jurídica y en el lugar de ensayo y de experimentación de los más modernos modelos y estrategias regulatorios de las sociedades contemporáneas.

En particular, el Derecho ambiental de impronta europea ha protagonizado los movimientos de reforma del Derecho Administrativo de las últimas décadas, concitando de forma extraordinariamente fértil la reflexión teórica que aportan las Ciencias Sociales vertebradas en torno al Derecho Administrativo y la constante exploración en la práctica, lo que ha permitido la superación de los problemas de ejecución del Derecho de corte tradicional. Como también se ha puesto de manifiesto en el contexto del movimiento alemán de reforma del Derecho Administrativo, el Derecho Ambiental, como sector de referencia, constituye una suerte de almacén de remedios y soluciones, al tiempo que actúa como espejo que refleja las necesidades del ordenamiento en este momento histórico.

La propuesta actual consiste en observar, desde la triple plataforma de análisis que brinda la teoría, la historia y la comparación jurídicas, el derecho del siglo XXI, ofreciendo además una especialización de alta cualificación jurídica en una de las ramas -los estudios relacionados con el Medio Ambiente- que representa mejor los retos arriba descritos. Mientras que la presencia de agentes no sólo estatales resulta determinante en el enfoque de las cuestiones jurídicas de tutela del medio ambiente, el Estado y su Administración operan en un espacio universal, acuciados por problemas sin fronteras, bajo la producción y aplicación de normas de derecho internacional. Por otra parte, los instrumentos más clásicos del derecho interno -los de policía administrativa, ciertos contratos mercantiles, las reglas de la responsabilidad por daños, sanciones penales y administrativas, la actividad administrativa de inspección- cobran un nuevo papel cuando se proyectan al terreno de la protección medioambiental.

Por todo lo anterior, el MODYMA (Acrónimo de "Máster Oficial en Derecho y Medio Ambiente) ofrece una profundización en la formación jurídica básica (objetivo de cualquier postgrado jurídico), pero también es ocasión (i) para impartir conocimientos y comunicar métodos que permitan abordar, en su caso, el reto de una investigación en función del título de doctor; (ii) para abordar con todo rigor el régimen del medio ambiente, en una clave decididamente multidisciplinar pero al tiempo singularmente atenta a sus perfíles públicos y, llamativamente, en un entorno geográfico especialmente sensible como es el de la parte suroriental de la provincia de Huelva, en la que la que se encuentra uno de los mayores complejos industriales del país (Polo Químico de Huelva, con la Asociación de Industrias Químicas Básica -AIQB- o la Refinería CEPSA) y un paraje único por su pluralidad de ecosistemas y la riqueza de su biodiversidad, cual es Doñana.

OBJETIVOS

El primer objetivo general del MODYMA pasa por impartir una enseñanza avanzada y multidisciplinar, de alta cualificación, en cuestiones relacionadas con el régimen jurídico del medio ambiente, que permita la adquisición de una sólida base académica proyectada hacia una dedicación profesional o para el desarrollo de actividades de investigación.

Como se anticipó supra, la propuesta de MODYMA que se ofrece lo configura como un Master de orientación académica que, al tiempo, promueva la iniciación en tareas investigadoras; en este sentido, su perfil no es, claramente, el de un Master profesional. Sin embargo, en el diseño del MODYMA se ha procurado que la orientación académica sea susceptible, también, de fortalecer el perfil profesional del estudiante, mediante una selección de materias de vanguardia impartidas por investigadores de alto prestigio, de modo tal que la formación recibida al cursar el Master permita al estudiante, en una sociedad que aspira a estar basada en el conocimiento, desarrollar capacidades profesionales con un valor añadido. Desde esta perspectiva, el MODYMA quiere ser un vehículo de formación a través de la investigación para preparar profesionales creativos que contribuyan mejor al desarrollo de la sociedad del conocimiento.

Para cubrir la finalidad primaria del Master, un segundo objetivo pasa por el aprendizaje y la puesta en práctica de metodología de investigación jurídica, en el terreno de la teoría, la historia y la comparación jurídica.

Estos objetivos generales se concretan en otros objetivos específicos, presentes en el diseño de los contenidos y metodología de los distintos cursos.

Son los siguientes:

a) Cubrir la creciente demanda de una mayor formación especializada en el asesoramiento jurídico en cuestiones medioambientales.

b) Responder a la demanda existente de obtención de un título de carácter universitario que acredite una especialización en una materia concreta.

c) En particular, contribuir al desarrollo de los países latinoamericanos, mediante la formación de postgrado y la obtención del Doctorado, reforzando así el capital humano local que permita, en el futuro, impartir enseñanzas especializadas y elaborar tesis.

d) Ofertar a titulados universitarios la posibilidad de una profundización y actualización de sus conocimientos en un campo novedoso y de gran repercusión socio-económica, como el Derecho Ambiental, en constante modificación normativa.

d) Iniciar la implantación práctica de los métodos de enseñanza y aprendizaje propios del Sistema Europeo de Transferencia de Créditos, centrado fundamentalmente en el trabajo de los estudiantes.

El MODYMA, pues, se presenta como un factor de cambio social, abierto a titulados interesados en profundizar en su formación, con inquietudes y curiosidad científica, predispuestos a la innovación y construcción del conocimiento jurídico y con vocación emprendedora.

Su objetivo último es el de preparar ciudadanos activos que, en su condición de juristas o de especialistas en Derecho, a su vez puedan transmitir y aplicar los resultados del aprendizaje en su quehacer profesional, entendido éste en sentido amplio; y ello mediante instrumentos y herramientas de aprendizaje que permitan una mejor comprensión de los complejos fenómenos sociales y jurídicos de nuestros días, de modo particular los que subyacen en uno de los ámbitos más universales de nuestro tiempo: el medioambiente.

De este modo, la persona que haya obtenido el título de Master en Derecho y Medioambiente podrá aplicar los conceptos y principios jurídicos, así como la metodología y técnicas propias del Derecho, en entornos nuevos, complejos y de incertidumbre, dentro de contextos multidisciplinares, que puedan implicar una multiplicidad de intereses objetivos y subjetivos, ofreciendo incluso soluciones nuevas y creativas. Podrá además integrar conocimientos, tanto jurídicos como no jurídicos, para formular reflexiones o juicios jurídicos, sensibles hacia la realidad social, económica y medioambiental, así como a los principios y valores propios de la cultura de la paz y de valores democráticos y a la perspectiva de género, en su caso a partir de una información (incluso incompleta o limitada) que incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas al Derecho. Asimismo podrá comunicar conclusiones, así como los conocimientos y razones últimas que las sustentan, a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades, incluso mediante artículos científicos elaborados adecuadamente y con originalidad. Y podrá adquirir de modo autónomo nuevos conocimientos y destrezas para el desarrollo de actividades profesionales, incluida la investigación.