Curso práctico sobre urbanismo

Tema 1. Fuentes del Derecho Urbanístico.

Tema 2. Ordenación del territorio:
1. Régimen jurídico general.
2. La ordenación del territorio y la UE.
3. Las CC.AA. y la ordenación del territorio.
4. La ordenación territorial y la Administración Local.
5. Régimen jurídico de los proyectos de interés supramunicipal: ejemplo de la nueva tendencia del «urbanismo autonómico».
6. Variables autonómicas: La gestión territorial.

Tema 3. Suelo:
1. Regulación del suelo en el nuevo Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio.
2. Los suelos urbanizables. La relación entre la legislación estatal y la autonómica.
3. El «suelo urbanizado» en el Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio.
4. La práctica jurisprudencial de la clasificación del suelo.
5. La sostenibilidad y el fenómeno de la desclasificación del suelo.
6. El suelo rural.

Tema 4. Planeamiento (I). Regulación del TRLS de 2008 y tipos de planes:
1. Regulación del TRLS de 2008.
2. Tipos de planes.
3. Procedimiento de aprobación de los planes.
4. Planes generales.
5. Planes parciales.
6. Cálculos de edificabilidad y aprovechamiento.
7. Planes especiales.
8. Estudio de detalle.

Tema 5. Planeamiento (II). Régimen jurídico general desde el punto de vista de las posibles incidencias prácticas:
1. La abstención y recusación de las autoridades y funcionarios de la administración pública y el planeamiento urbanístico. Incompatiblidades y declaraciones de bienes.
2. Visados y documentación del plan o programa.
3. La aprobación provisional local del planeamiento como acto administrativo de trámite.
4. Suspensión de licencias.
5. La publicación de los planes.
6. La inactividad de la administración de planeamiento, o la denegación de las iniciativas de particulares de tramitación y aprobación de sus planes.
7. La reforma del planeamiento.
8. Condicionantes ambientales sobre el planeamiento: riesgos naturales.
9. Condicionantes ambientales sobre el planeamiento: evaluación estratégica de planes y evaluación de impacto ambiental de proyectos.

Tema 6. Planeamiento (III). Informes y competencias sectoriales. Defensa de bienes públicos en el planeamiento:
1. Repercusión de competencias sectoriales en el planeamiento: la técnica de los informes sectoriales en defensa de bienes o intereses públicos.
2. La vinculación de la administración con competencia sectorial no se extiende a un plano procesal.
3. Actuación sectorial en el ámbito de la cultura.
4. Repercusión de las competencias en materia de aguas sobre el planeamiento urbanístico.
5. La protección o consideración de las vías pecuarias en el ámbito del planeamiento. Actuación sectorial en el ámbito de las vías pecuarias.
6. Las servidumbres aeronáuticas y su incidencia sobre los planes de urbanismo.

Tema 7. Convenios urbanísticos, gestión urbanística y concursos y contratos administrativos:
1. Los convenios urbanísticos de gestión y planeamiento.
2. Régimen jurídico.
3. El convenio, como forma de actuación administrativa, no podrá llevar a una huida del derecho administrativo.
4. Una regla fundamental en la materia es aquella a cuyo tenor «el convenio no vincula a la administración en cuanto a las determinaciones a establecer en el ámbito del planeamiento urbanístico, sin perjuicio de las consecuencias que se deriven del incumplimiento de lo convenido por la administración.
5. Proyectos empresariales y concursos públicos.
6. En los convenios es imprescindible considerar si se está eludiendo el régimen material de las reglas de enajenación de bienes locales.
7. La gestión urbanística: modelos principales de gestión urbanística.
8. Sistemas concretos de gestión urbanística en la legislación autonómica.
9. Notas sobre el sistema de compensación.
10. Gestión directa.
11. La gestión urbanística y el agente urbanizador.
12. El cambio de sistema de gestión urbanística, en especial el cambio. Desde la compensación a la concurrencia.
13. Las aguas residuales en la gestión urbanística.
14. La gestión urbanística en las áreas semiconsolidadas.

Tema 8. Recepción y conservación de obras y el derecho de superficie:
1. Régimen jurídico, en especial las entidades urbanísticas de conservación.
2. Procedimiento de recepción.
3. El derecho de superficie.

Tema 9. La reparcelación:
1. Concepto.
2. Objeto y funciones de la reparcelación.
3. Ámbito de la reparcelación.
4. Iniciativa y documentación integrante del proyecto de reparcelación.
5. Procedimiento de tramitación y aprobación de un proyecto de reparcelación.
6. Efectos de la reparcelación.
7. Reglas o principios inspiradores de la reparcelación según la legislación urbanística.
8. Aplicación jurisprudencial de las reglas o principios de la reparcelación.
9. Régimen de los bienes de dominio y uso público afectados por una reparcelación. El ejemplo de los caminos de titularidad pública.
10. Régimen indemnizatorio y de intereses tras la anulación judicial de una reparcelación.

Tema 10. Licencias urbanísticas y disciplina urbanística:
1. Régimen jurídico general.
2. Licencias de obras y de apertura.
3. La licencia de primera ocupación.
4. Reglas procedimentales.
5. Licencias y silencio administrativo.
6. Autorizaciones previas sectoriales.
7. Las licencias condicionadas.
8. Disciplina urbanística.

Tema 11. Patrimonios municipales de suelo (y vivienda protegida):
1. Régimen jurídico.
2. Fines del patrimonio municipal del suelo.
3. El caso de la impugnación de los presupuestos locales.
4. Disposición o transmisión de los patrimonios municipales de suelo.
5. La gestión de los patrimonios municipales de suelo.

Tema 12. Responsabilidad administrativa en el urbanismo:
1. Régimen jurídico general de la Ley 30/1992 (LRJAP-PAC).
2. La responsabilidad del Estado legislador conforme al creciente interés práctico del tema en el urbanismo.
3. La imputación del daño a la administración.
4. Responsabilidad administrativa en caso de anulaciones y revisiones de licencias.
5. Responsabilidad administrativa por desclasificación de suelo.
6. Responsabilidad administrativa por indebida paralización de las obras.

Tema 13. Rehabilitación urbanística:
1. Las órdenes de conservación por motivos de seguridad, salubridad y ornato público.
2. Normativa en materia de rehabilitación urbanística.
3. Medidas de la legislación sectorial cultural.
4. El planeamiento especial.
5. Las disposiciones sobre estética.
6. Las medidas de fomento económico sobre la rehabilitación en el contexto de la legislación sobre vivienda.
7. La gestión de la «rehabilitación», en especial de la remodelación y sustitución de áreas degradadas.
8. Catálogos urbanísticos de edificios singulares e indemnizaciones a favor de los particulares.
9. La inspección técnica de construcciones.
10. La edificación forzosa y el contratista o agente edificador.